乡镇便民服务中心规范化建设实施方案

❶ 《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》辽县财〔2011〕18号和辽县财〔2011〕12号文件

不用找了，《关于财政支持乡镇政府便民服务中心建设的实施意见》，这个文件是省的，县根据省意见发的文，省的县的都没有发在政府网站上，因此搜不到。

❷ 如何进一步推进县级政务服务中心建设

目前，县级政务服务中心存在的主要问题，也是制约县级政务服务中心发展的关键因素。这些问题的具体表现：一是“两集中，两到位”没能完全实现。大部分行政审批部门的行政审批职能仍然分散，派驻人员“滥竽充数”，审批项目没有实质性进驻，授权和现场办结不到位；二是职能拓展严重受制，功能不全。目前的县级政务服务中心，仅仅是将行政审批项目纳入了窗口受理，而大量的与群众密切相关的服务项目仍游离在外，群众办事还得多处跑；三是窗口工作人员的综合素质亟待提高。少数部门在选派窗口工作人员上不遵从要求和规定，随意派驻、更换、抽调窗口工作人员。更有甚者，将单位难于管理的人员派往政务服务中心窗口，滥竽充数。窗口工作人员由于岗位职责限制，外出学习、培训和自学均严重不足，致综合素质参差不齐，整体偏低。四是政务服务体系还有待进一步完善。目前，县级政务服务中心算是建成了，但乡镇（街道）便民服务中心和村（居）便民服务代办点建设还处于初始阶段，服务功能和服务能力还受到严重制约。只有建成县、乡（镇）、村（居）一体化，上下贯通的完善的便民服务体系才能最大限度的发挥政务服务为民、便民、利民功能，更好的为经济社会发展服好务。
建设和完善县级政务服务中心刻不容缓，只有认真解决好上述问题，县级政务服务中心才有出路。为此，笔者进行了认真的思考，开展了可行性论证，查阅了参考文献，提出建设县级政务服务中心“大中心”设想。“大中心”建设以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推进标准化为工作着力点，最终以群众是否满意作为评判标准。
确保“两集中、两到位”
“两集中，两到位”，是县级政务服务中心建设的基础工作，是“生命线”。不能完全实现“两集中，两到位”就解决不了“只挂号、不看病”的问题，政务服务中心建设也就是一句空话。要彻底解决“两集中、两到位”的问题，关键在地方党委政府。地方党委政府必须要有鲜明的态度和有效的工作措施，必须从机构编制、办公场地、人员配备、运行经费等方面保障行政审批事项集中办理、现场办理。必须加大考核督查力度，下决心解决部门不愿意“放权”的问题。县级各部门必须把本部门素质高、业务精、能力强、直接从事行政审批工作的人员充实到政务服务股室并整体向政务服务中心窗口集中，要对窗口首席代表或窗口负责人下达统一的授权书，授予具有实质意义的审批决定权或审批上报权。必须加强窗口工作人员的管理，明确职责权限，提高综合素质，提高行政审批事项现场办结率。
拓展服务功能
县级政务服务中心要真正成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务综合平台，必须拓展功能，完善“大中心”体制。要将涉及行政审批前置条件的中介机构及其配套服务的各类评估、验资、代书申请、公证、法律援助、传真、文印、晒图、资料装订等纳入政务服务大厅设置服务窗口；要在服务场地、设施满足需要的基础上，尽量将公共服务、招投标服务、政府采购、婚姻登记、医疗保险、社会保险、国有资产交易、税收征管及水电气费、收视费、通讯费缴纳等与群众密切相关的项目纳入政务服务中心窗口受理，解决群众办事还得多处跑的问题。
完善服务体系
县级政务服务体系是指以县政务服务中心为“龙头”，以乡镇（街道）便民服务中心为支撑，以村（居）便民服务代办点为基础的相互联系，互为补充的便民服务网络。只有建成完善的政务服务体系，并最大限度的发挥作用，才能满足基层群众的服务要求。建设和完善政务服务体系，关键是要层层落实责任，加强检查督促，逗硬考核奖惩。要始终抓住“龙头”不放松，按照设施一流、高效便捷、标准服务、群众满意的要求建好县便民服务中心；乡镇（街道）便民服务中心则要注重解决完善设施、规范运行、联网审批、方便群众的问题；村（居）代办点必须注重解决好责任落实、经费保障、免费代办、真心为民的问题。
推进标准化建设
省市政府历来高重视政务服务中心标准化建设工作，出台了《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》。近期，四川省还率先颁布了全国第一个政务服务中心建设地方标准，为政务服务中心标准化建设提供了制度保障。县级政务服务中心推进标准化建设，关键还是在地方党委政府的支持理解，部门分工协作，着力倾斜资源，努力增加投入，加快速度推进。要按照《服务质量规范》、《基础设施建设规范》和《管理规范》的要求，逐项逐项抓好落实。在推进标准化建设进程中，各地要充分结合实际，突出重点，突出特色，抓住要害，确保成效。
强化人员管理
县级政务服务中心是行政效能建设的前沿阵地，是展示政府形象的窗口，是千万百姓关心关注的地方。县级政务服务中心由于工作的特殊性和进驻人员的差异性，很容易导致工作人员违规违纪，必须强化监督管理。要探讨窗口工作人员管理的体制和机制，实现管理效益最大化。日常管理重点是制度建设和制度执行。要形成用制度管人、按制度办事的常态化、规范化管理工作格局。推行人性化管理，坚持以活动教育人，以感情凝聚人，以舆论引导人；坚决查处工作不在状态，行政不作为、乱作为，违反廉洁自律规定的行为。在严格管理的同时，要从政治上、生活上、工作上给予窗口工作人员更多关心，更多的支持，认真解决好窗口职工关心的生活福利、政治待遇问题，充分调动窗口职工的工作积极性。
建设“大中心”体制的县级政务服务中心，很有必要，势在必行。我们充分相信，在不久的将来，会有更多的标准化的体系完善的功能齐全的群众满意的县级政务服务中心在经济和社会事业建设中发挥积极作用。

❸ 如何加强我县行政服务中心规范化建设

一是以制度建设促进管理规范化。把加强制度建设作为强化政务大厅运行管理的根本保证，从窗口工作人员仪容仪表、服务规范到政务大厅日常运行和考核管理，先后制定了《高唐县政务服务中心管理办法》、《高唐县政务服务中心窗口工作行为规范》等20余项管理考核制度体系。狠抓“窗口”建设，明确服务规范，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制和责任追究制，严肃工作纪律，规范审批行为和工作秩序，实现了用制度管人、管事、管物的目的。
二是以硬件建设促进管理人性化。按照“以人为本、合理布局、温馨整洁、人性服务”的要求，在大厅设立的服务窗口，从服务设施、标识、标牌、办事环境到管理服务质量、评价监督等全面规范。为方便群众办事，在大厅增设移动、联通、建设银行、邮储银行、农商银行等便民服务窗口。从精细化服务入手，在大厅设立引导咨询台、公示栏、电子显示屏、自助上网电脑等便民设施的基础上，开通免费WIFI无线上网服务、办件查询系统等。多功能、人性化的服务架起了服务群众的“爱心桥”，打造了“百姓超市”。
三是以日常监查促进管理长效化。中心在大厅设置人脸识别考勤管理系统，严格落实请销假制度，有效地遏制迟到、早退现象的发生。中心每天坚持对大厅定时或不定时开展巡查，及时发现和纠治窗口工作人员遵章守纪、规范化服务以及落实制度方面存在的问题。中心还采取月度考核和年度考核相结合的形式，严格对窗口和镇街便民服务中心进行考核，并将各单位考核情况进行排名通报，让受考单位和个人感受压力、激发动力、增强活力、挖掘潜力。同时，建立健全党风廉政责任制，中心领导、科（室）、窗口负责人、窗口工作人员层层签订责任书，把党风廉政和防腐工作深入到政务服务工作的各个环节，并聘请行风建设义务监督员和办事群众对窗口服务工作进行监督，自觉主动接受社会监督和评议，有效改善窗口人员工作作风。

❹ 乡镇便民服务中心主要做什么工作

将全乡有关涉及农民的一切审批、收费、服务项目全部纳入服务中心。其具体职责是：

1、组织指导乡便民服务工作。

2、制定和组织实施各服务窗口的各项管理制度。

3、负责纳入便民服务大厅的集中管理所有审批、收费服务项目。检查协调各窗口部门按规定办理服务对象的审批事项。

4、为联合办理、统一办理行政审批、服务事项进行组织与协调。

5、对窗口工作人员进行管理培训和考核。

6、受理各类有关便民服务的投诉、咨询，发布有关公开信息。

7、承办乡党委、人大、政府、政协交办的其它事项。

(4)乡镇便民服务中心规范化建设实施方案扩展阅读：

完善服务机制。制定《大竹县乡镇便民服务中心管理办法》，通过制度规范工作人员行为，积极构建乡镇便民服务中心建设的长效机制。

一是建立便民服务制度。健全岗位责任、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、过错责任追究等制度，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。

二是建立窗口一人多岗和AB岗制度。通过委托、授权办理等方式实行一人多岗和服务AB岗顶岗制度。A岗责任人因事离岗后，B岗责任人及时主动顶岗，避免出现无人在岗现象。

三是建立监督检查制度。县纪委监察局要不定期地开展明查暗访，及时发现和查纠问题，对窗口人员的工作进行监督，对履行服务承诺的情况进行监管，以严肃的纪律保证中心运行效果。

四是建立考核奖惩制度。量化窗口考核指标，建立科学合理的乡镇便民服务中心绩效考核办法。年中、年终两次考核，考核结果作为窗口与个人评先晋级的重要依据。

提高服务质量。

一要加强业务培训。县政务服务中心和县级职能部门要定期不定期组织乡镇便民服务中心管理人员和办事窗口工作人员进行专项业务培训，提高业务能力，促进便民服务提速增效。

二要提高人员待遇。各乡镇在评先选优和干部选任中，优先从乡镇便民服务中心工作人员中产生。同时建议参照县政务服务中心做法，每人每月给予一定的补助。

三要改进服务方式。便民服务中心主任或值班长必须坚守岗位，保证群众随时能找到人，提供有效服务；各服务窗口逢场天必须在中心办公；在定岗定员定时上班的基础上，开展电话服务、预约服务、上门服务、代办服务等多种服务方式，无论是否进驻中心服务项目，无论是否上班时间，群众前往办事都能提供优质服务。