村级便民服务运行机制

❶ 社区管理运作机制

2008年全市外来人口服务管理工作要点

为认真贯彻落实省、无锡和全市政法工作会议精神，切实做好年度全市外来人口管理服务工作，根据无锡市《2008年全市外来人口服务管理工作要点》精神，特制定2008年度全市外来人口管理服务工作要点如下：
一、指导思想
2008年全市外来人口服务管理工作，要按照党的十七大提出的“加强流动人口服务和管理”的总体部署，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，坚持服务和管理并重，深入开展“四融入”活动，继续推进多种形式的“三集中”建设，深化外来人口居住地、活动地和工作地的管控，维护外来人口的合法权益，建立适应外来人口服务和管理工作需要的组织网络、工作机制和保障机制，推动外来人口教育、管理、服务和维权等各项工作的协调发展, 维护全市战略机遇期的社会稳定，促进经济和社会的又好又快发展。
二、主要目标：
（一）外来人口基础工作得到全面加强。登记、发证率达90%以上；落脚点登记率达95%以上；出租户责任书签订率达100%。
（二）外来人口安居乐业工作得到深化发展。全市新增外来人口“三集中” 居住面积3.5万平方米,外来务工人员劳动合同签订率达98%以上，社会保险做到应保尽保。
（三）外来人口服务维权工作得到优化改善。外来人口子女在公办学校就学率达90%以上；计生服务管理率达85%以上； 新吸纳农民工入会人数1.2万名，建会企业工资集体协商建制率达90%，流浪乞讨人员得到有效救助。
（四）外来人口教育培训工作得到进一步强化。企业要制定职工培训计划，对外来务工人员进行技能技术培训和思想道德、法律法规、科学文化的教育，外来人口教育培训率达80%以上。
（五）外来人口违法犯罪得到有效遏制。外来人口接受法制、素质教育面达80%以上，违法犯罪率控制在3‰以内。
三、重点工作
（一）深入推进素质教育，着力提升全市外来人口的整体素质。年内，要把积极开展外来人口技能、法制和文明的教育培训，作为提升全市外来人口整体素质、促进全市经济社会持续、快速、协调发展的关键措施突出来抓。一是加强岗位培训，提高技能素质。劳动部门要以贯彻实施的“劳动合同法”和“就业促进法”为契机，大力推进“金保工程”，与用人单位密切配合,加大技术培训力度，对从事属于国家规定实行就业准入职业（工种）的人员，必须具备相应的职业资格，充分利用岗前培训、上班教育和职业学校，多形式、经常性、有计划地举办外来人口技能培训,建立由政府、用人单位、个人共同负担的企业务工人员培训投入机制，提高外来人口的就业技能和创业能力。年内外来人口接受各类职业培训及引导性培训率要达80%以上。二是组织学法活动，提高法律素质。针对近年来外来人口违法犯罪始终左右全市刑事案件升降的突出问题，各级司法、公安和外来人口服务管理工作办公室要大力加强教育阵地、教员队伍和教育载体建设。进一步健全外来人口法制教育机制。通过教育和引导，使外来人口自觉养成学法、守法、依法、维权意识，预防和减少违法犯罪，积极同违法犯罪作斗争。三是深化道德教育，提高文明素质。市司法、劳动、工商等部门以及工、青、妇等组织, 要通过市民学校、法制学校、入城入企教育以及在外来人口务工的厂区、居住区、市场设立宣传栏、发放宣传手册等形式，在外来人口中广泛开展公民思想道德教育、市民素质教育，使他们努力成为崇道德、守法纪、讲文明、安全交通和敬业爱岗的新市民。同时要关心外来人口的需求和困难，形成全社会关注和尊重新市民，营造平等对待、和谐发展、共同进步的舆论氛围和社会环境。
（二）深入推进维权服务，着力提升维护外来人口合法权益的能力和水平。一是转变观念，提高维权服务意识。要把为外来人口服务列入政府为民办实事项目，认真解决涉及外来人口最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护其合法权益，完善惠及所有外来人口的平等就业、保障、教育和公共服务体系，组织外来人口参与基层民主建设和管理，引导他们参与社区组织的各类活动，建立健全基层流动党员组织，充分调动外来人口参与宜兴建设的积极性，促进他们更好地融入宜兴经济建设和社会发展。二是健全组织，规范维权服务行为。建立合法、有序、高效的外来人口服务管理组织，形成外来人口齐抓共管和综合治理的局面，有效保护他们的合法权益，激发外来人口参与宜兴经济发展和城市建设的热情，促进全市经济、社会与人的全面协调发展。要建立统一、高效、专责的外来人口服务管理组织，健全“条块结合、以块为主”的外来人口服务管理体系；要完善以章程（制度）为核心的自律管理机制；要形成社会化、社区化和“以证管人、以房管人”相结合的外来人口服务管理新模式；坚决取缔少数外来人口自建的非法组织。三是深入调研，制定维权服务政策。要在调查研究的基础上，进一步关注如何控制外来人口数量、提高外来人口质量，进一步关注外来人口同工同酬、劳动权益保障、各类保险、子女教育等问题，研究制定我市保障外来人口权益的政策法规。四是创新方法，落实维权服务措施。要将外来人口纳入我市公共服务和社会管理体系统筹考虑，逐步扩大他们政治的参与权、知情权和发言权。劳动保障部门要按照国务院办公厅制定下发的《做好农民进城务工就业管理和服务工作》的意见精神，为广大外来人口提供免费就业指导、免费就业培训，全方位地提供就业保障。切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。要督促指导用工单位进一步提高外来务工人员劳动合同的签订率和社会保险的参保率，加大查处侵害外来务工人员合法权益的案件和事件。要逐步落实外来务工人员与当地工人同工同酬，推进工资集体协商和“月薪制”工作进程。各职能部门要依托房屋租赁服务社、各类外来人口服务管理组织，建立集劳动就业、法律服务、子女入学、计生服务和治安管理于一体的综合性机构，以切实解决外来人口最关心、最直接、最现实的困难和问题。要大力推进外来务工人员加入工会组织的进程，妥善处理劳动争议和仲裁。年内外来务工人员入会率要达70%以上。要建立外来人口集中居住区的环境卫生和食物安全检查制度，严防发生群体疫病传染和食物中毒事件。要切实做好外来人口重大传染病患者免费检查治疗、外来儿童计划免疫接种、外来儿童和孕产妇保健覆盖工作，这三项年内分别要达到100%、98%和85%以上。要完善外来人口计划生育信息交换制度，落实现居住地管理原则，全面推行《免费服务证》制度，切实加强《外来人口避孕节育情况报告单》定点出具单位的管理，健全外来人口计划生育工作联席会议制度 ，积极探索外来人口计划生育服务内涵、考核奖惩和综合治理的新路子。要大力推进外来务工人员意外伤害保障制度，进一步明确企业参加意外伤害保险作为安全生产监督手续办理的必备条件，切实加强外来务工人员的安全保护。
（三）深入推进依法管理，着力提升新形势下综合管理水平。一是继续深化多种形式的“三集中”建设。要按照“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服务人性化”的要求，高起点、高标准推进新市民安居建设工程。年内全市新增“三集中”居住面积3.5万平方米以上，“三集中”居住率力争达到50%以上。新建的外来人口集中居住区要尽可能形成一定规模（万平方米以上），特别是农村地区必须确保年内每个镇、园区、街道至少建设1个规模型外来人口集中居住区。要按照“谁用工、谁负责安置” 的原则, 落实用工单位的建点责任，有效地减少本单位外来员工散居社会面的现象。对一些无集中住宿条件的厂企单位，积极鼓励和推广相对集中住宿。二是不断深化房屋租赁、中介机构的管理。针对当前房屋出租户数量猛增、各类管理服务问题比较突出的实际情况，要高度重视和认真研究探索房屋租赁和中介机构管理的新办法，要以“底数清、情况明、管控严、服务好” 为目标，坚持“谁出租、谁负责”，“ 谁中介、谁备案”的原则。房屋出租户委托签约率要达85%以上。要切实强化出租房屋登记备案制度，落实出租房主的治安责任，加大查处违法、违规行为的工作力度。年内出租房屋登记备案率要达到85%以上，暂住人口登记率、发证率达90%以上，出租户责任书签订率达100%，落脚点登记率达95%。要切实做好出租房屋消防安全管理，有效地控制和减少各类火灾事故的发生。三是继续深化外来人口落脚地的管控工作。对建筑工地、大型市场、商贸物流中心（商场）、物流配载、各类旅馆、公共娱乐场所和外来人口倒挂的村、社区等外来人口落脚地，要切实加强对外来人口居住地高危人群的管控，列管面高于1%，犯罪率控制在3‰以内，有效地预防、控制和打击外来人口违法犯罪活动，使违法犯罪高发势头得到有效遏制。要把外来人口服务和管理的责任落实到用工单位、经营业主，增强外来人口自我教育、自我管理和自我服务的能力，广泛吸纳外来人口中的治安积极分子参与治安巡逻、维护一方平安的活动。建筑工地要继续开展创安工作，在规模型工地建立外来人口工作站，实行建筑民工“三集中” 服务管理。民政、公安等部门要强化城市流浪乞讨人员的救助教育管理，完善救助服务功能，创新救助工作方式，坚决打击有组织的犯罪活动。司法、公安机关要对外来人口中的刑释解教人员矫正对象，采取行政、经济、教育、感化等手段，认真落实安置帮教工作，化消极因素为积极因素，努力使其教育转化，以有效地减少违法犯罪。四是有效深化预防和打击外来人口违法犯罪的措施。各地、各有关部门要把有效地预防和打击混迹于外来人口中的违法犯罪活动，作为外来人口管理工作的重中之重来抓。对一些作恶多端、垄断市场、欺行霸市等以地域、血缘关系组织的黑恶势力犯罪活动，要坚持露头就打，决不能让其坐大成势，危害社会。对管理较为混乱、治安问题较为突出的外来人口集聚地，要集中时间、集中力量，积极组织专项治理，以期尽快改变面貌。大力物建一批治安信息员，掌控治安情况，维护正常的治安秩序。预防和减少外来人口中的青少年违法犯罪。
四、深入推进改革创新，着力提升组织建设、工作保障的综合效能。一是进一步完善工作机构。要按照“党政领导，综治牵头，公安指导，各方参与，齐抓共管”的原则, 进一步改革和完善外来人口四级管理网络建设, 继续清理、整顿和规范各类民本化组织，取缔外来人口自建的非法组织，健全四级网络成员单位的例会制, 建立日常工作台帐和制度。同时要做大做强村、社区工作站，设立综合便民服务窗口，推选政治素质好、热心社区工作、有一定威信的外来人口担任居民小组长，使外来人口同样享受本地居民待遇，参加各项社区活动，广泛地融入当地的政治和社会生活。各地要不拘形式地开展外来人口纳入社区属地管理的试点，将外来人口集中居住区作为本地的一个特殊社区纳入当地党委、政府统一管理，在党委、政府组织指导下，建立外来人口党、团、工会、妇联等组织，定期开展各类活动，营造本地市民与外来人口和谐相处的良好氛围。二是进一步加强协管员队伍建设，努力形成综合治理的整体合力。各地要严格按照平安创建的要求，配齐配强协管员队伍。要充实一批素质较高、能吃苦耐劳的协管员，不断提高协管员的经济待遇，增强队伍吸引能力，切实解决部分地区协管员队伍年龄大、文化低、工资低的状况，逐步改善协管员队伍的素质结构，保证这支队伍的高效运作，同时要拓展协管员的综合协管功能，认真组织教育培训，打破现有以登记发证为主的工作格局，实行治安管理、计生服务、卫生监督等综合管理服务，以提高外来人口综合治理水平。三是进一步加大领导和经费投入, 确保外来人口各项工作措施落到实处。各地、各部门要把外来人口工作列为一把手工程和政府为民办实事的重要项目，纳入经济社会发展的总体规划，加强领导，统筹安排，精心组织，具体部署。要建立符合外来人口发展规律的经费保障机制，确保随着外来人口的增减而增减。市及各镇、园区、街道要把外来人口服务管理经费列入财政预算。要按照我市实有人口的数量，拨付各职能部门的服务管理经费，保障外来人口工作的顺利开展。

❷ 什么是"1+6"村级公共服务体系

"1+6"村级公共服务体系：指将村两委和便民服务中心、综治维稳中心、读书阅览中心、远程教育中心、老年活动中心、网络服务中心集中在一起的综合项目。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步加强农村公共事业建设，统筹城乡经济社会发展，完善农村公共服务体系，推进基本公共服务均等化，整合社会事业项目，巩固和发展村级公共服务中心建设成果，满足农民群众对公共文化服务的需求。

村级公共服务中心建设是一项系统工程，是一项创新性的工作，要坚持以下原则：一是政府主导，整合资源，规划先行；二是因地制宜，便民实用，分类指导；三是坚持标准，保证质量，体现特色；四是群众参与，完善机制，可持续发展。

(2)村级便民服务运行机制扩展阅读

"1+6"村级公共服务体系制定的意义：

统筹兼顾，提高效益：

1、规划先行。把村级公共服务中心建设纳入本地经济社会发展规划、集镇建设和土地利用总体发展规划。

2、统筹兼顾。村级公共服务中心的规划建设应注意与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作结合进行；在强调政府主导、统一规划、统一建设的同时，要充分发动群众，调动群众的积极性和创造性。

3、在强调统一标准、保证质量的同时，要坚持因地制宜，便民实用；在加强基础设施建设的同时，要加强长效管理制度建设和人才培训工作；要注意与农村长远发展相结合，既满足当前需要，又预留发展空间。

加强领导，落实责任制：

为确保按时按质完成，乡政府全面落实建设任务，负责本乡建设工程实施工作，承担建设村级公共服务中心建设工作的直接组织领导责任。

成立相应的工作机构，落实人员，切实加强领导，发挥政府主导作用。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，协调解决有关问题，统筹工作进度。

将项目建设作为对领导班子年度业绩考核和干部奖惩的重要依据。组织村党支部等基层组织、干部参与到建设村级公共服务中心工作中，制定有力可行的措施，切实提高工作积极性，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

❸ 关于村级便民服务室如何更便民问题的思考

但村级便民服务室和服务点在服务过程中，也出现了一些困难和问题，这些困难和问题只有亟待加以重视，妥善予以解决，才能促使村级便民服务真正便民。 一、存在的主要问题 当前基层便民服务室和服务点主要存在以下几个方面的问题： 一是宣传发动不全面。有些村受山大、地广、人稀等环境因素影晌,在宣传发动过程中仅走走过场,有的甚至应付了事，导致有的村民不知道乡、村有这种办事机构，更不知晓其服务的具体功能。 二是办公场地不规范。很多村有临时抱佛脚的意思,没有按要求在便于群众办事的位置设置便民服务场地,而是临时指派地应付。群众办事有时感觉无所适从。 三是便民服务室集中办公流于形式。从农村一些地方实际情况看,合村并组后, 不少村庄村大、地广人稀,居住分散,能够在窗口直接办理业务的较少，大部分业务，只有深入到农户、到现场实地操作，便民服务才便民。 四是基层工作人员素质不高。有的村干部自身业务知识不精，综合素质不高，难以解答群众的疑问、咨询，影响了便民服务的效果,群众反响较大。 五是工作人员难以做到全天候办公。税费改革后, 村级干部精减，一个村一般只有三到五名干部，形成村级事务多而人员少的局面,村干部既要从事农业生产，又要参加各种会议，所以,难以全天候坐在办公室，人员不能坚守岗位，工作时断时续，造成群众办事仍然有找不到人的现象。 二、对策和措施 为确保村便民服务室和便民服务点真正便民，进而使基层群众得实惠，干部无怨气，并进一步提高办事效率和工作质量，建议重点从以下几个方面抓好村级便民服务室和服务点建设。 第一，村便民服务室要做到四有。即有牌子、有人员、有制度、有台帐，有条件的村配置一台电脑。 第二，村便民服务室必须明确一名村主职干部为村级代办员。村级代办员要熟悉代理事项的办事依据、条件、程序、所需材料、承诺时限、收费标准等。 第三，建立一套对村级代办员的考核机制。将考核机制纳入村干部的年度岗位目标责任制进行考核,和经济工作一并考核、一起兑现。 第四，建立严格的村便民服务管理制度。一是村干部坐班制度。按照乡(镇)政府的作息时间，由村干部轮流在便民服务室值班, 实行全天候服务。值班人员要将需上报的受理事项及时交给村代办员上报办理。值班时间外，村干部也要随时随地受理和解决村民提出的要求。二是优质服务制度。村干部在服务中要做到态度热情，诚恳待人，严格按照村便民服务室工作制度的有关规定办事，严禁向服务对象吃、拿、卡、要。认真受理村民提出的要求，并采取立即办、承诺办、报送办等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。三是当月结报制度。由专人负责，按月填写《村便民服务直接报送事项办理情况统计表》，并且整理归档,以便查阅立即办、承诺办、报送办的工作落实情况。四是监督检查制度。村支两委要定期对便民服务报送的相关资料、服务项目、办理期限等进行检查,并且将工作落实情况在村务公开墙进行公开。同时设立监督举报电话和监督意见箱，随时接受群众监督。五是经费保障制度。（竹山县纪委派出第二纪工委 温荣宝）

❹ 六位一体村级组织运行机制都有哪些

“六位一体”工作机制在“第一书记”的统一指挥协调下，制订联合工作方版案，明确各自工权作职责，实行同步学习培训、同步信息研判、同步落实工作、同步走访入户、同步联防联勤、同步宣教服务、同步责任追究“七同步工作”法，大力推进“维护稳定、宣传教育、脱贫攻坚、民族团结、基础设施建设、宗教事务管理、改善民生、社会治理”八大行动，为进一步夯实基层基础，壮大村级组织力量提供了坚强保障。

❺ 如何发挥村级便民服务工作站的作用，更好地为群众服务

村级便民服务室和服务点在服务过程中，也出现了一些困难和问题，这些困难和问题只有亟待加以重视，妥善予以解决，才能促使村级便民服务真正便民。
一、存在的主要问题
当前基层便民服务室和服务点主要存在以下几个方面的问题：
一是宣传发动不全面。有些村受山大、地广、人稀等环境因素影晌,在宣传发动过程中仅走走过场,有的甚至应付了事，导致有的村民不知道乡、村有这种办事机构，更不知晓其服务的具体功能。
二是办公场地不规范。很多村有临时抱佛脚的意思,没有按要求在便于群众办事的位置设置便民服务场地,而是临时指派地应付。群众办事有时感觉无所适从。
三是便民服务室集中办公流于形式。从农村一些地方实际情况看,合村并组后, 不少村庄村大、地广人稀,居住分散,能够在窗口直接办理业务的较少，大部分业务，只有深入到农户、到现场实地操作，便民服务才便民。
四是基层工作人员素质不高。有的村干部自身业务知识不精，综合素质不高，难以解答群众的疑问、咨询，影响了便民服务的效果,群众反响较大。
五是工作人员难以做到全天候办公。税费改革后, 村级干部精减，一个村一般只有三到五名干部，形成村级事务多而人员少的局面,村干部既要从事农业生产，又要参加各种会议，所以,难以全天候坐在办公室，人员不能坚守岗位，工作时断时续，造成群众办事仍然有找不到人的现象。
二、对策和措施
为确保村便民服务室和便民服务点真正便民，进而使基层群众得实惠，干部无怨气，并进一步提高办事效率和工作质量，建议重点从以下几个方面抓好村级便民服务室和服务点建设。
第一，村便民服务室要做到四有。即有牌子、有人员、有制度、有台帐，有条件的村配置一台电脑。
第二，村便民服务室必须明确一名村主职干部为村级代办员。村级代办员要熟悉代理事项的办事依据、条件、程序、所需材料、承诺时限、收费标准等。
第三，建立一套对村级代办员的考核机制。将考核机制纳入村干部的年度岗位目标责任制进行考核,和经济工作一并考核、一起兑现。
第四，建立严格的村便民服务管理制度。一是村干部坐班制度。按照乡(镇)政府的作息时间，由村干部轮流在便民服务室值班, 实行全天候服务。值班人员要将需上报的受理事项及时交给村代办员上报办理。值班时间外，村干部也要随时随地受理和解决村民提出的要求。二是优质服务制度。村干部在服务中要做到态度热情，诚恳待人，严格按照村便民服务室工作制度的有关规定办事，严禁向服务对象吃、拿、卡、要。认真受理村民提出的要求，并采取立即办、承诺办、报送办等多种措施帮助解决，对确实不能办理的事项，要向群众说明原因，耐心细致地做好解释工作。三是当月结报制度。由专人负责，按月填写《村便民服务直接报送事项办理情况统计表》，并且整理归档,以便查阅立即办、承诺办、报送办的工作落实情况。四是监督检查制度。村支两委要定期对便民服务报送的相关资料、服务项目、办理期限等进行检查,并且将工作落实情况在村务公开墙进行公开。同时设立监督举报电话和监督意见箱，随时接受群众监督。五是经费保障制度。（

❻ 如何 深化村级公共服务与社会管理改革

改革是推动农村发展的不竭动力。近些年，农村进行的一系列改革，极大调动了农民的积极性，极大解放和发展了农村生产力，为促进农业发展、农民富裕和农村繁荣作出了巨大贡献。但也要看到，目前农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，制约农村发展的种种体制性障碍依然存在，深化农村改革的任务十分艰巨。当前农村改革应重视以下几个方面。
一、稳定和完善农村基本经营制度。要进一步完善农村土地承包法律法规和政策，加快制订具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书“四到户”，扩大农村土地承包经营权登记试点范围。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，要充分尊重农民意愿，坚决防止强迫命令，防止企业、个人恶意圈地，防止土地用途的随意改变。有序推进农村土地管理制度改革。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，继续推进草原基本经营制度改革。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。要深化农垦体制改革，启动国有林场改革，开展国有林区管理体制和国有森林资源统一管理改革试点。
二、努力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。壮大农村集体经济组织实力，为农民提供多种有效服务。大力发展农民专业合作社，加大政策支持力度，深入推进示范社建设，拓展服务功能、提升服务层次。扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。积极发展农业农村各种社会化服务组织，为农民提供便捷高效、质优价廉的各种专业服务。支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。
三、继续深化农村综合改革。在深入推进乡镇机构改革的同时，按照政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，扩大一事一议财政奖补试点范围。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，建立综合服务平台，有条件的乡镇要设立便民服务中心、村设立代办点，为农民提供一站式服务。推进农村义务教育历史债务及其他公益性乡村债务清理化解工作。全面试行省直管县财政管理体制，加快建立县乡基本财力保障机制，落实村级组织运转经费保障政策。
四、深入推进农村金融改革。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度，拓展农业发展银行支农领域，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织，引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。积极扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。
五、大力推进农村社会事业改革。发展农村教育，促进教育公平，提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，完善义务教育免费政策和经费保障机制，保障经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，改善农村学生营养状况，促进城乡义务教育均衡发展。提高农村基本医疗服务水平，完善农村三级医疗卫生服务网络。巩固和发展新型农村合作医疗制度，把农村合作医疗的财政补助标准由80元提高到120元，这将进一步提高农民医疗保障水平。提高农村公共文化体系建设水平，建立稳定的农村文化投入保障机制。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系，扩大农村养老保险试点。农村养老保险制度的实施，是一件具有划时代意义的大事。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，健全科技、教育、文化、卫生等下乡支农制度，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。
六、健全农村民主管理制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展农村基层民主，以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。推动农村基层党组织工作创新，发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。因地制宜推广本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。加强和改进农村社区建设与管理。认真研究和解决农村的各种问题，全面推进社会主义新农村建设。

❼ 结合所学政治知识,分析建设村级便民服务中心的意义

建设便民服务中心是改革的方向，群众的要求，发展的需要，是乡镇政府的一场自我革命，是政府职能定位的大调整，是政府管理理念和管理方式的大变革，是创新服务模式，规范服务行为，提高行政效能，打造服务型政府的一个重要平台和载体。
（一）建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。
（二）建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，.实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。
（三）建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。