高郵市政府門戶網站教體網頁

1. 高郵市政府豬肉投放市場,豬肉怎麼稱重的

豬肉投放市場的話，豬肉還是按斤稱重的呀。

2. 政府網站有哪些

政府網站分類有很多種
分類方法1，按照層級：國家政府網站、國家部委專網站、屬省政府網站、地市級、區縣級等。
分類方法2，按照用途：政府門戶網站、專題審批服務網站、公共服務網站等。
分類方法3，同級省、地市中按市委序列部門、五大班子、政府部門、事業單位社、會團體等的網站都可以統稱為政府網站。

3. 高郵市原市政府地址和現在的市政府地址！

現在的在海潮東路28號，海潮東路屏淮路路口那邊，原來在府前街62號

4. 門戶網站建設與政務信息網上公開

賈 萍 楊慶第 汪志強 張垚垚

（國土資源部信息中心，北京，100812）

摘要：本文介紹了國土資源系統的門戶網站建設和近年國土資源政務信息網上公開的現狀，並對今後國土資源系統門戶網站與政務信息網上公開的發展趨勢做了展望。

關鍵詞：國土資源；門戶網站；政務信息；網上公開

1 前 言

據統計80%的社會信息資源都掌握在政府機構的手中^［1］。政府因其信息採集實力雄厚和強大的信息分析能力而獲得豐富的信息資源，是社會最主要的信息生產者、使用者和發布者。向全社會公開政務信息，有利於搭建和社會公眾溝通交流的渠道，廣泛接受社會公眾對政府行使權利的監督，也有利於政府部門之間政務信息共享。

信息網路正逐步成為人們獲得信息和實現社會多種功能的主要載體。門戶網站是藉助信息網路實現政府傳遞政務信息的主要渠道之一。門戶網站的建設為政務信息網上公開提供了高效、便捷的傳播途徑，政務信息網上公開也因此獲得了傳播面廣、互動性強和社會影響大的效果。近年，國土資源政務信息網上公開有了長足的發展，由最初提供整齊單一的單項職能和辦事流程等告知型服務，逐漸過渡到目前還提供行政審批結果查詢服務，今後還將朝著向社會提供全方位的綜合互動型服務轉變。服務方式的轉變和服務質量的提高對國土資源系統的門戶網站建設提出了更高的要求。單一網頁形式的建設已不能夠滿足政務信息網上公開的需求，門戶網站建設必將朝向開放式服務功能、嵌入集成式應用系統以及整合全國國土資源系統網站資源的方向發展。

2 國土資源系統門戶網站建設

2.1 國土資源部門戶網站建設

1999年，中國郵電電信總局和國家經貿委經濟信息中心共同主辦「政府上網工程啟動大會」，40 多家國家部委（辦局）信息主管部門共同倡議我國各級政府、各部門在信息網路上建立正式站點，構建高效率的電子化政府^［2］。國土資源部作為倡議者之一，當年就實現了政府網站系統在互聯網上開通運行，為部機關、國土資源行業和社會公眾提供了國土資源信息服務。

2004年年底，國土資源部開通了新版門戶網站，新版門戶網站採用 Portal 技術，集成了多種國土資源信息服務系統和政務管理信息系統，整合了部分政務流程，形成了「以業務流程為導向，以門戶系統為主體，以內容管理為核心，以信息檢索為增值，以系統集成為擴展的集成化國土資源服務平台」，門戶網站集成了國土資源新聞網和中國土地市場網，建立了虛擬辦事大廳、虛擬交易大廳、土地估價機構和人員執業信息公示、礦業權評估機構公示等系統，開設了政務公開、網上查詢與服務、網上申報、網上信訪和網上舉報等欄目，公開包括新聞類、國土資源管理類、社會監督類等多種類別的政務信息。國土資源部門戶網站自開通以來為社會提供了快捷和便利的服務，數次在全國76個部委網站績效評估中名列前茅。

2.2 地方國土資源管理部門門戶網站建設

2004年，國土資源部印發了《關於切實加強國土資源政務信息網上公開，促進依法行政和行政為民的通知》，要求全國國土資源管理部門要在網上公布政務信息，並明確規定了各級國土資源管理部門通過網路向全社會公開、公告的國土資源政務信息內容。2004年，32個省級單位中，有31個建立了門戶網站進行政務公開；333個市級單位中，有141個建立了對外服務網站，另有60個市級單位將本級政務信息匯交到所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。2005年，32個省級單位全部建立門戶網站實現政務公開；333個市級單位中，181個建立了對外服務網站，另有60個市級單位將本級政務信息匯交到所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。各地國土資源門戶網站的開通和建設，為地方國土資源政務信息網上公開奠定了良好的技術基礎，國土資源系統政務信息網上公開工作初步形成了貫穿國家—省—市—縣四級的政務信息公開體系。

3 國土資源政務信息網上公開現狀

根據國土資源部信息化工作辦公室2004年和2005年兩年來對各地國土資源政務信息網上公開檢查的結果，得出全國各地國土資源政務信息網上公開的情況。

3.1 公開范圍

圖1 為2004年和2005年全國國土資源管理部門政務信息網上公開情況。全國32個省級單位中，2004年，全國有31個省級單位通過建立獨立的對外服務網站實現政務公開，佔97%；2005年，全部省級單位都建立了獨立的對外服務網站實現政務公開。全國333個市級單位中，2004年，有 141個建立了對外服務網站，實現網上政務信息公開，佔42%，另有60個雖未獨立建立網站，但通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息，佔18%，還有132個市級單位未在網上公開政務信息，佔40%；2005年，有181個建立了對外服務網站，實現網上政務信息公開，佔54%，另有60個雖未獨立建立網站，但通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息，佔18%，還有92個市級單位未在網上公開政務信息，佔28%。

圖1 全國國土資源管理部門政務信息網上公開情況

3.2 公開內容

2004年，國土資源部制定了24個項目，要求全國各地按照統一標准對24個項目進行公開。2005年，國土資源部調整了對各地政務信息公開的要求，對省級要求公開32個項目，對市級要求41個項目。

在全國32個省級單位中，2004年，公開率均超過90%的項目有法律法規及相關政策、探礦權和采礦權審批程序要件及時限、用地審批程序要件及時限等；公開率不足半數的項目為土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、基準地價和標定地價等。2005年，公開率超過90%的項目為法律法規和地方性政策規章、用地審批和采礦權審批的依據、要件、程序和時限以及公益性地質資料，土地、礦產收費項目、標准、依據和繳納時限，探礦權審批和資質審批的依據、要件、程序及時限等；公開率相對比較低的項目為土地變更調查統計資料、礦產資源儲量登記統計信息以及土地和礦產典型違法案件的行政處罰結果等。圖2 為2004年和2005年省級單位主要國土資源政務信息項目的公開率比較情況。

在全國333個市級單位中，2004年，只有 20個單位公開了半數以上的項目；2005年，有73個單位公開了半數以上的項目。

圖2 2004年、2005年省級單位主要國土資源政務信息項目

3.3 國土資源政務信息網上公開情況現狀分析

從兩年國土資源政務信息網上公開的情況來看：

（1）國土資源政務信息網上公開的范圍在逐漸擴大。實現政務信息網上公開的市級單位2005年比2004年增加了40個，增幅12%。

（2）國土資源政務信息網上公開的內容愈趨豐富，公開項目涉及的國土資源管理業務范圍更加廣泛，且同一項目的公開率也更高。

（3）公開的政務信息更新頻率有所提高，信息時效性明顯增強。以用地審批為例，2004年用地審批結果項目更新的平均周期是半年，2005年，大部分省級單位和部分市級單位的用地審批結果項目更新的平均周期都縮短到3個月以內。

（4）地區發展不平衡，東部政務信息網上公開程度明顯高於西部。西部地區政務信息網上公開整體水平較東部發達地區有一定的差距，未實現政務信息網上公開的單位80%以上都在西部城市。

（5）社會公眾關注的政務信息公開范圍和公開程度還不高。比如各地市的征地補償安置標准、安置方案公告以及土地供應計劃等項目公開率還不足30%。

（6）行政審批結果類和行政管理成果類的項目公開程度明顯低於告知類項目。近兩年公開程度比較高的項目大多是告知類項目，而用地審批結果、土地變更調查資料、探礦權和采礦權審批結果等項目公開率偏低。

（7）網上辦事大廳和交易大廳等互動式項目還處於起步階段。

4 國土資源門戶網站與政務信息網上公開的發展

國土資源門戶網站建設與政務信息網上公開的發展是相輔相成的。一方面，門戶網站建設為政務信息網上公開做技術和渠道保障，另一方面，政務信息網上公開的發展反過來會促進門戶網站的建設。目前，全國國土資源門戶網站還處於獨立建站的階段，信息資源分散，重復投資和重復建設現象普遍。今後，要將門戶網站建設和政務信息網上公開緊密結合起來，建立「國土資源部門戶網站中心站點」的思想，統一規劃、整合和集成國土資源系統所有其他對外網站的數據和業務系統資源。以國土資源部門戶網站為國土資源管理部門對外提供公共服務的總入口，其他部直屬事業單位、各地區國土資源管理部門的各類型網站均作為部門戶網站的分站。中心站點列出全系統所有的分站點完整列表，通過部門戶網站這個中心站點，連接到所有已經上網的國土資源管理部門官方資源。

由國土資源部門戶網站這個中心站點對數據和系統資源進行統一規劃，將部系統內相關的國土資源政務信息加以整合並集成，形成國土資源部門戶網站綜合、全面、權威的數據資源系統。並在此基礎上，對集成的數據資源系統的數據進行分類整理，以便靈活、高效地組織和利用數據及系統資源，採取多種方式，通過網路發布國土資源政務信息，提高信息服務的針對性和易檢索性。此外，還將採取先進的信息技術，在中心站點提供文本檢索功能，通過關鍵詞查找分站點上的所有文獻、文章和數據資源。檢索既包括對單一站點的檢索，也可以通過統一的資料庫一次性對所有國土資源系統的分站點進行查詢和檢索。中心站點提供按主題而不是按單位/部門分類和地區分類進行查詢，使公眾能夠更快、更有效、不間斷、實時地搜索信息和享用國土資源管理部門的政務信息服務。

5 展望

開展政務信息網上公開，實現政務信息高效利用，需要開放式和高整合度的門戶網站作為技術支撐。為提高信息資源利用的有效性和全面性，採取以國土資源部門戶網站為國土資源管理部門中心站點，其他部直屬事業單位、各地區國土資源管理部門的各類型網站為分站點的方式，不僅能夠加強國土資源系統對外發布政務信息的整體性和一致性，也能夠提升部門戶網站的主導地位和權威性。一方面，有利於改變目前國土資源系統內數據和系統資源相對比較分散，集成化程度比較低，網站重復建設且利用率不高的狀況；另一方面，有利於避免部分公共信息重復公開，節省網站建設成本和人力資源，在一定程度上也有助於推動信息資源深入開發利用，為社會公眾提供便捷的「一站式」整體服務。

參考文獻

蔡潔，張麗.我國政府上網的若干問題簡析，成人高教學刊，（2）：38～41

吳愛民.中國電子政務理論與實踐.北京：人民出版社

5. 政府網站的管理系統

網站群內容管理系統，提供網站群中所有子站點的運行、管理的環境，可以用網站群內容管理系統對網站群中的站點、內容、用戶等資源進行集中管理及共享。
下面說明一下「網站群內容管理系統」如何支撐大規模網站群的建設與運維。 當前很多地區和部門的電子政務管理機構都非常重視政府網站的評測工作，他們都意識到評測為網站不斷改進提供持續動力，也是他們促進電子政務發展的抓手。當然，從管理和運營的角度來看，每年工作的結果如何，也必須要通過評測這個環節來體現。同時，沒有專業權威的評測，就沒有網站績效考核的依據，同樣也失去對網站發展的引導。
評測已經成為電子政務發展的一項常規工作，目前對電子政務和政府網站的評測很多，其評測方式、主體、對象和指標等各不相同，當然效果也差異明顯。但是如何判斷一項評測工作的好壞呢？筆者認為，首先是否滿足了實施方的意圖；二是是否反映了所評對象（電子政務或政府網站）真實的情況；三是是否真正有助於電子政務工作的改進；以網站評測為例，一個好的政府網站（群）的評測，首先看是否滿足網站運營方對其下屬或自身網站的管理意圖和發展願景；二是這些指標能夠充分反映網站的情況和管理者意願，並且通過這些指標能夠採集到真實情況，三是通過評測報告和評估服務能夠真正發現網站的問題，並指導網站的改進工作。
但是也應該看到，當前政府網站評測中，也存在「目標不明確、指標不科學、流程不完善、效果不明顯」等問題，在評測過程中存在草率、簡單模仿、走過場等現象，影響了網站評測工作的嚴肅性和科學性，也使評測效果大打折扣。但是究竟如何做好網站評測工作呢？國脈互聯政府網站評測研究中心在長期的實踐中發現，要做好網站評測工作，關鍵在於抓手以下幾個方面工作：
一是科學的指標設計是做好評測工作的前提條件。指標設計通常是一件既科學又藝術，既需要規范又需要創新的工作，也是體現一個評測機構實力的關鍵。指標體系的組成、權重的分配，各個指標採集方法與難易程度等，這是都需要評測機構在實施前仔細研究的事情。通常來看，一套好的指標，應該具有客觀性和標准化，通常還需要很高的信度和效度。
二是做好評測過程的掌控。筆者根據多年的實踐經驗來看，關鍵是要做到如下幾點：主體要到位、目的要明確、指標要科學、流程要完善，結果要公正透明，最好採用第三方。這樣才能搞好網站評測工作；
「主體要到位」就是要有明確的實施主體，主體要有明確需求，意識評測工作對其開展電子政務工作的重要性；
「目的要明確」就要清楚了解這次評測的目標，例如是了解情況，還是發現問題，還是需要來改進問題，以及如何通過評測這個抓手做好全局性工作；
「指標要科學」就是指標要能夠真實反映情況，權重設計合理，具有完整性、適用性，有效性。只有確保指標的科學性，才能從數據和結果上保障項目的精確性，也才能有效保障指標的導向性；
「流程要完善」就是要注重過程掌控，完善流程細節，確保評測過程公正，不流於形式或者走偏方向；
「結果要公正透明」，這是為用好評測結果，發揮評測最大功效的前提。
三是要真正用好評測結果來推進電子政務工作。如何用好評測結果呢？要做好網站評測工作，在實際操作過程中，要求導向要明確，組織要得力，過程式控制制要嚴密，才能保障效果最大化。評測不是目的，只是激勵的手段，形成網站之間的「你追我趕」的進步現象，而要確保這種競爭性激勵機制，網站評測的結果應該公正、透明，讓每個被評對象都能清醒地看到自己的優缺點，找到自己改進的方向；同時也能夠通過了解其他被評網站的情況，學習他們一些先進經驗。如果不能公開評測結果，包括每一個指標得分情況，那很難讓被評測方信服，也不利於被評測對象改進工作。
一個好的評測結果，不是一個簡單的分數與排名，而是一個具有咨詢導向的報告，從評測報告中，不僅能夠看到這個系統或者地區的政府網站發展整體情況，他們所處於發展階段、離散狀況、優勢欄目和普遍弱勢欄目等等信息，而且還需要針對每個網站進行結果顯示，特別是每個指標的失分情況和失分證據。最理想的評測報告，應該還能夠清晰告訴被評對象，如何改正這個失分項，以及提供建議參考模板。 政府網站評測是電子政務績效評估的重要組成部門，隨著政府網站在電子政務中的地位和作用的提升，政府網站評測工作也逐漸被眾多政府機構所接受。從實施的主體來看，網站評估通常分為內評估和外評估。簡單說，就是自我評估和非自我評估。從發展趨勢來看，國脈互聯認為，為提高網站評估的科學性和專業性，要積極採用外評估，或者說要發展第三方評估。
首先要認識到評測是一個專業性和專職性都很強的工作。網站評測表面上看起來很簡單，就象舉辦會議一樣，只是召集一批人到同一地點去聽一個報告或交流而已，看起來非常簡單，實際上會務環節極為復雜，任何一個環節的一點遺漏和差錯都會帶來混亂，甚至失敗。例如地點或時間的錯誤，臨時的交通管制預先沒有設計，會場音響效果欠佳，發言人沒有準時到達，哪怕聯系人的信息（例如電話和姓名上一點小錯誤）都會造成很多不必要的麻煩。評測也一樣，是一項非常細致而復雜的工作，從方案的確定、指標的設計、評測對象的選擇，指標的確定與解釋、時間的選定，評測前的通知，評測對象的聯系與互動，過程的咨詢與監測，數據的採集、整理和分析，數據的復核，報告的整合與撰寫，報告的印刷與出版，結果的通報，後續的跟蹤服務等，環節繁多，涉及面非常廣，對評測執行人的素質要求很高，因此通常不是一個電子政務部門、一批未經訓練的評測人員所能信任的。這就要求評測工作必須專業化和專職化。
但也並不是所有的第三方可以信任電子政務和政府網站的評測工作。一般來說，一個專業的網站評測機構應該具有以下三個基本條件：
一是具有科學的、先進的指標設計能力；通常來看，不同的評測主辦方對評測的需求和意圖都是不一樣的；絕對不能憑借一套指標打天下，而應該根據客戶的需要靈活地構建指標體系，這就要求專業的評測公司具有龐大的指標庫，而這個前提就是要清晰洞察電子政務的現狀和發展趨勢，熟知政府網站當前階段的主要特徵，洞察網站未來發展趨勢，並能夠結合行業與地區特徵來系統地設計新指標；
二是擁有專業化的評測團隊，評測既是一項專業性工作，也是一項專門性技能，需要專職團隊做質量保障，這些評測團隊應該能夠迅速所要評測對象（網站）的基本情況，了解同行或者同類網站的基本特徵，能夠在人力資源上充分保障按時按質完成工作，要有一支規模化評測團隊做好指標設計、初評、評測、交叉審核等工作。
三是應該具有較為豐富的項目管理和運營經驗等。目前第三方評測已有數家，對中國政府機構來說，如何挑選一個優質的合作夥伴呢？筆者認為還應該看看這個團隊的實施經驗，有無成功的案例，評測報告的質量，以及現有客戶對該機構工作的評價。因為評測工作是一個具有很多「know-how」特徵，需要通過很多項目不斷獲取和完善的。
當然，採用第三方評測，對一個政府網站舉辦者來說，通常會比內評估會帶來很多明顯的好處。例如能夠保證「公正、專業、服務導向」等中立立場，減少評測主辦方和被評方的矛盾；同時也有助於形成良好的電子政務實施文化，其效果還有幾個顯著突出的方面：
1、快速提升政府網站的質量和運營水平，繼續保持當地電子政務在全國的領先地位，影響力繼續擴大；提升當地電子政務的應用績效，使更多的用戶訪問和體驗本地的網站；
2、能夠全面、精確和科學地了解本地網站的運行現狀，包括優勢、特點和不足，提取值得門戶網站借鑒的亮點；為發展、改進和完善政府網站指明了方向和創造機會；優秀的網站更進一步，落後的網站顯著提高；
3、作為網站維護、更新及進一步開發、完善的依據，為增強對下屬網站的管理和激勵創造了基礎；
4、提升了整個地區系統的政府網站的影響力，增加政府管理部門的威信、擴大網站知名度、並獲得領導、媒體和訪問者的認可，具有無法替代的特殊價值。
在隱性方面也有突出的效果:提升了電子政務管理的影響力、權威性並實現了「抓手」作用；促進了本地（或本部門）電子政務工作人員對政府網站重要性的認識，提升了他們的技能；形成了良好的電子政務團隊、發展預期和共識、良好的制度和文化。 中國軟體評測中心2日在京發布的2011年中國政府網站績效評估結果顯示，我國政府網站民生服務資源整合不斷加強，財政預決算等信息公開力度加大，新技術應用不斷加強，政府網站建設從內容導向逐步走向服務導向。
隨著社會公共管理的不斷深化，政府網站建設不斷完善。「首先表現在財政預決算、三公經費等深度信息公開力度加大，政府透明度水平再度提升。」中國電子信息產業發展研究院副院長盧山說。
同時，信息公開體系不斷完善，逐漸延伸覆蓋公共企事業單位和基層政府。目前，我國政府網站重點向公共企事業單位和基層政府延伸，建立了公共企事業單位和基層信息公開目錄，更好地滿足公眾、企業的實際需求。
整合教育、醫療、交通、社保、公用事業等領域服務資源，提升網站民生服務能力，也是政府網站發展的又一亮點。
與此同時，不少政府網站加強投訴建議、徵集調查、在線訪談機制建設，並不斷探索創新，通過多種渠道進行「網路問政」，傾聽民意，加強對網路虛擬社會的輿情引導。
「新技術的應用拓展也有利於電子政務的推廣。」盧山說，「比如青島市、宿遷市等政府開通政務博客、微博，及時發布政務信息，上海市、南昌市等政府網站開展信息無障礙建設，方便殘障人士順利獲取政府信息和服務。還有一些政府網站推出基於移動終端的移動客戶端，整合提供多項實用化服務。」
特別值得一提的是，工程建設領域項目和誠信信息網上公開穩步推進。中國電子信息產業發展研究院數據顯示，截至2011年11月底，副省級以上地方政府網站的工程建設領域專欄開通率達到了82．98%。其中，省級政府網站專欄開通率達到了84．38%，相比2010年提升18．5個百分點。
盡管如此，我國政府網站還存在服務能力不高和管理水平偏低等問題。
主要表現在信息和服務覆蓋面、實用性不夠、有效性有待提升。評估發現，79．45%的部委網站、87．5%的省級網站、91．5%的地市網站、92．44%的區縣網站，以及90．8%的國家級開發區網站都存在信息和服務失效等問題。部分政府網站存在服務要素資源匱乏、深度有限、內容更新不及時等問題，服務實用性低。
工業和信息化部信息化推進司司長徐愈說，「十二五」期間，我國將堅持以人為本、服務為先的理念，深化政務公開，加強基層服務，並通過新技術應用提升政務資源的應用和服務成效，進一步推動政府網站從內容導向逐步走向服務導向。
中國軟體測評中心是直屬於工業和信息化部的一類科研事業單位，從2002年起牽頭組織中國政府網站績效評估及結果發布，迄今為止已舉辦十屆。評估結果顯示，2011年部委網站綜合績效排名前10名依次為：商務部、質檢總局、交通運輸部、海關總署、發展改革委、工業和信息化部、農業部、公安部、科技部、國家林業局。 作為政府網站，並非專業的門戶網站，在網站的總體設計和後期維護上均存在各種各樣的先天缺陷和後天漏洞，隨著現如今的電子政務的快速發展，政府網站的安全問題也越來越受到社會的關注，特別是對於政府的信息安全以及政府形象來說有著重要的意義，這一點在客觀上來說是以不容忽視的潛在問題。具體相關的問題和解決辦法可以點擊這里 。

6. 怎樣讓一個政府門戶網站被用戶知道

一個政府門戶網站，用戶知道的方法有多種。可以上網查。也可以貼標語告知。僅供參考。

7. 高郵市教育局局長

你直接在等那個高郵市政府的網站在哪個上面投訴

8. 高郵市政府網

再等黃花菜都黃了，要想有結果，現在就去找這幫官老爺，等黨的90周年一過，那是去了也是白去。

9. 政府門戶網站的網頁頭是什麼字體

一般是正楷吧