鄉鎮便民服務中心規范化建設實施方案

❶ 《關於財政支持鄉鎮政府便民服務中心建設的實施意見》遼縣財〔2011〕18號和遼縣財〔2011〕12號文件

不用找了，《關於財政支持鄉鎮政府便民服務中心建設的實施意見》，這個文件是省的，縣根據省意見發的文，省的縣的都沒有發在政府網站上，因此搜不到。

❷ 如何進一步推進縣級政務服務中心建設

目前，縣級政務服務中心存在的主要問題，也是制約縣級政務服務中心發展的關鍵因素。這些問題的具體表現：一是「兩集中，兩到位」沒能完全實現。大部分行政審批部門的行政審批職能仍然分散，派駐人員「濫竽充數」，審批項目沒有實質性進駐，授權和現場辦結不到位；二是職能拓展嚴重受制，功能不全。目前的縣級政務服務中心，僅僅是將行政審批項目納入了窗口受理，而大量的與群眾密切相關的服務項目仍游離在外，群眾辦事還得多處跑；三是窗口工作人員的綜合素質亟待提高。少數部門在選派窗口工作人員上不遵從要求和規定，隨意派駐、更換、抽調窗口工作人員。更有甚者，將單位難於管理的人員派往政務服務中心窗口，濫竽充數。窗口工作人員由於崗位職責限制，外出學習、培訓和自學均嚴重不足，致綜合素質參差不齊，整體偏低。四是政務服務體系還有待進一步完善。目前，縣級政務服務中心算是建成了，但鄉鎮（街道）便民服務中心和村（居）便民服務代辦點建設還處於初始階段，服務功能和服務能力還受到嚴重製約。只有建成縣、鄉（鎮）、村（居）一體化，上下貫通的完善的便民服務體系才能最大限度的發揮政務服務為民、便民、利民功能，更好的為經濟社會發展服好務。
建設和完善縣級政務服務中心刻不容緩，只有認真解決好上述問題，縣級政務服務中心才有出路。為此，筆者進行了認真的思考，開展了可行性論證，查閱了參考文獻，提出建設縣級政務服務中心「大中心」設想。「大中心」建設以確保「兩集中，兩到位」為基礎，以拓展功能、完善體系為前提，以推進標准化為工作著力點，最終以群眾是否滿意作為評判標准。
確保「兩集中、兩到位」
「兩集中，兩到位」，是縣級政務服務中心建設的基礎工作，是「生命線」。不能完全實現「兩集中，兩到位」就解決不了「只掛號、不看病」的問題，政務服務中心建設也就是一句空話。要徹底解決「兩集中、兩到位」的問題，關鍵在地方黨委政府。地方黨委政府必須要有鮮明的態度和有效的工作措施，必須從機構編制、辦公場地、人員配備、運行經費等方面保障行政審批事項集中辦理、現場辦理。必須加大考核督查力度，下決心解決部門不願意「放權」的問題。縣級各部門必須把本部門素質高、業務精、能力強、直接從事行政審批工作的人員充實到政務服務股室並整體向政務服務中心窗口集中，要對窗口首席代表或窗口負責人下達統一的授權書，授予具有實質意義的審批決定權或審批上報權。必須加強窗口工作人員的管理，明確職責許可權，提高綜合素質，提高行政審批事項現場辦結率。
拓展服務功能
縣級政務服務中心要真正成為為企業、社會和基層群眾提供優質高效政務服務綜合平台，必須拓展功能，完善「大中心」體制。要將涉及行政審批前置條件的中介機構及其配套服務的各類評估、驗資、代書申請、公證、法律援助、傳真、文印、曬圖、資料裝訂等納入政務服務大廳設置服務窗口；要在服務場地、設施滿足需要的基礎上，盡量將公共服務、招投標服務、政府采購、婚姻登記、醫療保險、社會保險、國有資產交易、稅收征管及水電氣費、收視費、通訊費繳納等與群眾密切相關的項目納入政務服務中心窗口受理，解決群眾辦事還得多處跑的問題。
完善服務體系
縣級政務服務體系是指以縣政務服務中心為「龍頭」，以鄉鎮（街道）便民服務中心為支撐，以村（居）便民服務代辦點為基礎的相互聯系，互為補充的便民服務網路。只有建成完善的政務服務體系，並最大限度的發揮作用，才能滿足基層群眾的服務要求。建設和完善政務服務體系，關鍵是要層層落實責任，加強檢查督促，逗硬考核獎懲。要始終抓住「龍頭」不放鬆，按照設施一流、高效便捷、標准服務、群眾滿意的要求建好縣便民服務中心；鄉鎮（街道）便民服務中心則要注重解決完善設施、規范運行、聯網審批、方便群眾的問題；村（居）代辦點必須注重解決好責任落實、經費保障、免費代辦、真心為民的問題。
推進標准化建設
省市政府歷來高重視政務服務中心標准化建設工作，出台了《四川省政務服務中心標准化建設實施方案》。近期，四川省還率先頒布了全國第一個政務服務中心建設地方標准，為政務服務中心標准化建設提供了制度保障。縣級政務服務中心推進標准化建設，關鍵還是在地方黨委政府的支持理解，部門分工協作，著力傾斜資源，努力增加投入，加快速度推進。要按照《服務質量規范》、《基礎設施建設規范》和《管理規范》的要求，逐項逐項抓好落實。在推進標准化建設進程中，各地要充分結合實際，突出重點，突出特色，抓住要害，確保成效。
強化人員管理
縣級政務服務中心是行政效能建設的前沿陣地，是展示政府形象的窗口，是千萬百姓關心關注的地方。縣級政務服務中心由於工作的特殊性和進駐人員的差異性，很容易導致工作人員違規違紀，必須強化監督管理。要探討窗口工作人員管理的體制和機制，實現管理效益最大化。日常管理重點是制度建設和制度執行。要形成用制度管人、按制度辦事的常態化、規范化管理工作格局。推行人性化管理，堅持以活動教育人，以感情凝聚人，以輿論引導人；堅決查處工作不在狀態，行政不作為、亂作為，違反廉潔自律規定的行為。在嚴格管理的同時，要從政治上、生活上、工作上給予窗口工作人員更多關心，更多的支持，認真解決好窗口職工關心的生活福利、政治待遇問題，充分調動窗口職工的工作積極性。
建設「大中心」體制的縣級政務服務中心，很有必要，勢在必行。我們充分相信，在不久的將來，會有更多的標准化的體系完善的功能齊全的群眾滿意的縣級政務服務中心在經濟和社會事業建設中發揮積極作用。

❸ 如何加強我縣行政服務中心規范化建設

一是以制度建設促進管理規范化。把加強制度建設作為強化政務大廳運行管理的根本保證，從窗口工作人員儀容儀表、服務規范到政務大廳日常運行和考核管理，先後制定了《高唐縣政務服務中心管理辦法》、《高唐縣政務服務中心窗口工作行為規范》等20餘項管理考核制度體系。狠抓「窗口」建設，明確服務規范，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知制和責任追究制，嚴肅工作紀律，規范審批行為和工作秩序，實現了用制度管人、管事、管物的目的。
二是以硬體建設促進管理人性化。按照「以人為本、合理布局、溫馨整潔、人性服務」的要求，在大廳設立的服務窗口，從服務設施、標識、標牌、辦事環境到管理服務質量、評價監督等全面規范。為方便群眾辦事，在大廳增設移動、聯通、建設銀行、郵儲銀行、農商銀行等便民服務窗口。從精細化服務入手，在大廳設立引導咨詢台、公示欄、電子顯示屏、自助上網電腦等便民設施的基礎上，開通免費WIFI無線上網服務、辦件查詢系統等。多功能、人性化的服務架起了服務群眾的「愛心橋」，打造了「百姓超市」。
三是以日常監查促進管理長效化。中心在大廳設置人臉識別考勤管理系統，嚴格落實請銷假制度，有效地遏制遲到、早退現象的發生。中心每天堅持對大廳定時或不定時開展巡查，及時發現和糾治窗口工作人員遵章守紀、規范化服務以及落實制度方面存在的問題。中心還採取月度考核和年度考核相結合的形式，嚴格對窗口和鎮街便民服務中心進行考核，並將各單位考核情況進行排名通報，讓受考單位和個人感受壓力、激發動力、增強活力、挖掘潛力。同時，建立健全黨風廉政責任制，中心領導、科（室）、窗口負責人、窗口工作人員層層簽訂責任書，把黨風廉政和防腐工作深入到政務服務工作的各個環節，並聘請行風建設義務監督員和辦事群眾對窗口服務工作進行監督，自覺主動接受社會監督和評議，有效改善窗口人員工作作風。

❹ 鄉鎮便民服務中心主要做什麼工作

將全鄉有關涉及農民的一切審批、收費、服務項目全部納入服務中心。其具體職責是：

1、組織指導鄉便民服務工作。

2、制定和組織實施各服務窗口的各項管理制度。

3、負責納入便民服務大廳的集中管理所有審批、收費服務項目。檢查協調各窗口部門按規定辦理服務對象的審批事項。

4、為聯合辦理、統一辦理行政審批、服務事項進行組織與協調。

5、對窗口工作人員進行管理培訓和考核。

6、受理各類有關便民服務的投訴、咨詢，發布有關公開信息。

7、承辦鄉黨委、人大、政府、政協交辦的其它事項。

(4)鄉鎮便民服務中心規范化建設實施方案擴展閱讀：

完善服務機制。制定《大竹縣鄉鎮便民服務中心管理辦法》，通過制度規范工作人員行為，積極構建鄉鎮便民服務中心建設的長效機制。

一是建立便民服務制度。健全崗位責任、服務承諾、首問責任、一次性告知、限時辦結、過錯責任追究等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。

二是建立窗口一人多崗和AB崗制度。通過委託、授權辦理等方式實行一人多崗和服務AB崗頂崗制度。A崗責任人因事離崗後，B崗責任人及時主動頂崗，避免出現無人在崗現象。

三是建立監督檢查制度。縣紀委監察局要不定期地開展明查暗訪，及時發現和查糾問題，對窗口人員的工作進行監督，對履行服務承諾的情況進行監管，以嚴肅的紀律保證中心運行效果。

四是建立考核獎懲制度。量化窗口考核指標，建立科學合理的鄉鎮便民服務中心績效考核辦法。年中、年終兩次考核，考核結果作為窗口與個人評先晉級的重要依據。

提高服務質量。

一要加強業務培訓。縣政務服務中心和縣級職能部門要定期不定期組織鄉鎮便民服務中心管理人員和辦事窗口工作人員進行專項業務培訓，提高業務能力，促進便民服務提速增效。

二要提高人員待遇。各鄉鎮在評先選優和幹部選任中，優先從鄉鎮便民服務中心工作人員中產生。同時建議參照縣政務服務中心做法，每人每月給予一定的補助。

三要改進服務方式。便民服務中心主任或值班長必須堅守崗位，保證群眾隨時能找到人，提供有效服務；各服務窗口逢場天必須在中心辦公；在定崗定員定時上班的基礎上，開展電話服務、預約服務、上門服務、代辦服務等多種服務方式，無論是否進駐中心服務項目，無論是否上班時間，群眾前往辦事都能提供優質服務。