村級便民服務運行機制

❶ 社區管理運作機制

2008年全市外來人口服務管理工作要點

為認真貫徹落實省、無錫和全市政法工作會議精神，切實做好年度全市外來人口管理服務工作，根據無錫市《2008年全市外來人口服務管理工作要點》精神，特製定2008年度全市外來人口管理服務工作要點如下：
一、指導思想
2008年全市外來人口服務管理工作，要按照黨的十七大提出的「加強流動人口服務和管理」的總體部署，堅持「公平對待、搞好服務、合理引導、完善管理」的方針，堅持服務和管理並重，深入開展「四融入」活動，繼續推進多種形式的「三集中」建設，深化外來人口居住地、活動地和工作地的管控，維護外來人口的合法權益，建立適應外來人口服務和管理工作需要的組織網路、工作機制和保障機制，推動外來人口教育、管理、服務和維權等各項工作的協調發展, 維護全市戰略機遇期的社會穩定，促進經濟和社會的又好又快發展。
二、主要目標：
（一）外來人口基礎工作得到全面加強。登記、發證率達90%以上；落腳點登記率達95%以上；出租戶責任書簽訂率達100%。
（二）外來人口安居樂業工作得到深化發展。全市新增外來人口「三集中」 居住面積3.5萬平方米,外來務工人員勞動合同簽訂率達98%以上，社會保險做到應保盡保。
（三）外來人口服務維權工作得到優化改善。外來人口子女在公辦學校就學率達90%以上；計生服務管理率達85%以上； 新吸納農民工入會人數1.2萬名，建會企業工資集體協商建制率達90%，流浪乞討人員得到有效救助。
（四）外來人口教育培訓工作得到進一步強化。企業要制定職工培訓計劃，對外來務工人員進行技能技術培訓和思想道德、法律法規、科學文化的教育，外來人口教育培訓率達80%以上。
（五）外來人口違法犯罪得到有效遏制。外來人口接受法制、素質教育面達80%以上，違法犯罪率控制在3‰以內。
三、重點工作
（一）深入推進素質教育，著力提升全市外來人口的整體素質。年內，要把積極開展外來人口技能、法制和文明的教育培訓，作為提升全市外來人口整體素質、促進全市經濟社會持續、快速、協調發展的關鍵措施突出來抓。一是加強崗位培訓，提高技能素質。勞動部門要以貫徹實施的「勞動合同法」和「就業促進法」為契機，大力推進「金保工程」，與用人單位密切配合,加大技術培訓力度，對從事屬於國家規定實行就業准入職業（工種）的人員，必須具備相應的職業資格，充分利用崗前培訓、上班教育和職業學校，多形式、經常性、有計劃地舉辦外來人口技能培訓,建立由政府、用人單位、個人共同負擔的企業務工人員培訓投入機制，提高外來人口的就業技能和創業能力。年內外來人口接受各類職業培訓及引導性培訓率要達80%以上。二是組織學法活動，提高法律素質。針對近年來外來人口違法犯罪始終左右全市刑事案件升降的突出問題，各級司法、公安和外來人口服務管理工作辦公室要大力加強教育陣地、教員隊伍和教育載體建設。進一步健全外來人口法制教育機制。通過教育和引導，使外來人口自覺養成學法、守法、依法、維權意識，預防和減少違法犯罪，積極同違法犯罪作斗爭。三是深化道德教育，提高文明素質。市司法、勞動、工商等部門以及工、青、婦等組織, 要通過市民學校、法制學校、入城入企教育以及在外來人口務工的廠區、居住區、市場設立宣傳欄、發放宣傳手冊等形式，在外來人口中廣泛開展公民思想道德教育、市民素質教育，使他們努力成為崇道德、守法紀、講文明、安全交通和敬業愛崗的新市民。同時要關心外來人口的需求和困難，形成全社會關注和尊重新市民，營造平等對待、和諧發展、共同進步的輿論氛圍和社會環境。
（二）深入推進維權服務，著力提升維護外來人口合法權益的能力和水平。一是轉變觀念，提高維權服務意識。要把為外來人口服務列入政府為民辦實事項目，認真解決涉及外來人口最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護其合法權益，完善惠及所有外來人口的平等就業、保障、教育和公共服務體系，組織外來人口參與基層民主建設和管理，引導他們參與社區組織的各類活動，建立健全基層流動黨員組織，充分調動外來人口參與宜興建設的積極性，促進他們更好地融入宜興經濟建設和社會發展。二是健全組織，規范維權服務行為。建立合法、有序、高效的外來人口服務管理組織，形成外來人口齊抓共管和綜合治理的局面，有效保護他們的合法權益，激發外來人口參與宜興經濟發展和城市建設的熱情，促進全市經濟、社會與人的全面協調發展。要建立統一、高效、專責的外來人口服務管理組織，健全「條塊結合、以塊為主」的外來人口服務管理體系；要完善以章程（制度）為核心的自律管理機制；要形成社會化、社區化和「以證管人、以房管人」相結合的外來人口服務管理新模式；堅決取締少數外來人口自建的非法組織。三是深入調研，制定維權服務政策。要在調查研究的基礎上，進一步關注如何控制外來人口數量、提高外來人口質量，進一步關注外來人口同工同酬、勞動權益保障、各類保險、子女教育等問題，研究制定我市保障外來人口權益的政策法規。四是創新方法，落實維權服務措施。要將外來人口納入我市公共服務和社會管理體系統籌考慮，逐步擴大他們政治的參與權、知情權和發言權。勞動保障部門要按照國務院辦公廳制定下發的《做好農民進城務工就業管理和服務工作》的意見精神，為廣大外來人口提供免費就業指導、免費就業培訓，全方位地提供就業保障。切實解決拖欠和剋扣農民工工資問題。要督促指導用工單位進一步提高外來務工人員勞動合同的簽訂率和社會保險的參保率，加大查處侵害外來務工人員合法權益的案件和事件。要逐步落實外來務工人員與當地工人同工同酬，推進工資集體協商和「月薪制」工作進程。各職能部門要依託房屋租賃服務社、各類外來人口服務管理組織，建立集勞動就業、法律服務、子女入學、計生服務和治安管理於一體的綜合性機構，以切實解決外來人口最關心、最直接、最現實的困難和問題。要大力推進外來務工人員加入工會組織的進程，妥善處理勞動爭議和仲裁。年內外來務工人員入會率要達70%以上。要建立外來人口集中居住區的環境衛生和食物安全檢查制度，嚴防發生群體疫病傳染和食物中毒事件。要切實做好外來人口重大傳染病患者免費檢查治療、外來兒童計劃免疫接種、外來兒童和孕產婦保健覆蓋工作，這三項年內分別要達到100%、98%和85%以上。要完善外來人口計劃生育信息交換制度，落實現居住地管理原則，全面推行《免費服務證》制度，切實加強《外來人口避孕節育情況報告單》定點出具單位的管理，健全外來人口計劃生育工作聯席會議制度 ，積極探索外來人口計劃生育服務內涵、考核獎懲和綜合治理的新路子。要大力推進外來務工人員意外傷害保障制度，進一步明確企業參加意外傷害保險作為安全生產監督手續辦理的必備條件，切實加強外來務工人員的安全保護。
（三）深入推進依法管理，著力提升新形勢下綜合管理水平。一是繼續深化多種形式的「三集中」建設。要按照「規劃合理化、用地合法化、投資多元化、建設標准化、管理社區化、服務人性化」的要求，高起點、高標准推進新市民安居建設工程。年內全市新增「三集中」居住面積3.5萬平方米以上，「三集中」居住率力爭達到50%以上。新建的外來人口集中居住區要盡可能形成一定規模（萬平方米以上），特別是農村地區必須確保年內每個鎮、園區、街道至少建設1個規模型外來人口集中居住區。要按照「誰用工、誰負責安置」 的原則, 落實用工單位的建點責任，有效地減少本單位外來員工散居社會面的現象。對一些無集中住宿條件的廠企單位，積極鼓勵和推廣相對集中住宿。二是不斷深化房屋租賃、中介機構的管理。針對當前房屋出租戶數量猛增、各類管理服務問題比較突出的實際情況，要高度重視和認真研究探索房屋租賃和中介機構管理的新辦法，要以「底數清、情況明、管控嚴、服務好」 為目標，堅持「誰出租、誰負責」，「 誰中介、誰備案」的原則。房屋出租戶委託簽約率要達85%以上。要切實強化出租房屋登記備案制度，落實出租房主的治安責任，加大查處違法、違規行為的工作力度。年內出租房屋登記備案率要達到85%以上，暫住人口登記率、發證率達90%以上，出租戶責任書簽訂率達100%，落腳點登記率達95%。要切實做好出租房屋消防安全管理，有效地控制和減少各類火災事故的發生。三是繼續深化外來人口落腳地的管控工作。對建築工地、大型市場、商貿物流中心（商場）、物流配載、各類旅館、公共娛樂場所和外來人口倒掛的村、社區等外來人口落腳地，要切實加強對外來人口居住地高危人群的管控，列管面高於1%，犯罪率控制在3‰以內，有效地預防、控制和打擊外來人口違法犯罪活動，使違法犯罪高發勢頭得到有效遏制。要把外來人口服務和管理的責任落實到用工單位、經營業主，增強外來人口自我教育、自我管理和自我服務的能力，廣泛吸納外來人口中的治安積極分子參與治安巡邏、維護一方平安的活動。建築工地要繼續開展創安工作，在規模型工地建立外來人口工作站，實行建築民工「三集中」 服務管理。民政、公安等部門要強化城市流浪乞討人員的救助教育管理，完善救助服務功能，創新救助工作方式，堅決打擊有組織的犯罪活動。司法、公安機關要對外來人口中的刑釋解教人員矯正對象，採取行政、經濟、教育、感化等手段，認真落實安置幫教工作，化消極因素為積極因素，努力使其教育轉化，以有效地減少違法犯罪。四是有效深化預防和打擊外來人口違法犯罪的措施。各地、各有關部門要把有效地預防和打擊混跡於外來人口中的違法犯罪活動，作為外來人口管理工作的重中之重來抓。對一些作惡多端、壟斷市場、欺行霸市等以地域、血緣關系組織的黑惡勢力犯罪活動，要堅持露頭就打，決不能讓其坐大成勢，危害社會。對管理較為混亂、治安問題較為突出的外來人口集聚地，要集中時間、集中力量，積極組織專項治理，以期盡快改變面貌。大力物建一批治安信息員，掌控治安情況，維護正常的治安秩序。預防和減少外來人口中的青少年違法犯罪。
四、深入推進改革創新，著力提升組織建設、工作保障的綜合效能。一是進一步完善工作機構。要按照「黨政領導，綜治牽頭，公安指導，各方參與，齊抓共管」的原則, 進一步改革和完善外來人口四級管理網路建設, 繼續清理、整頓和規范各類民本化組織，取締外來人口自建的非法組織，健全四級網路成員單位的例會制, 建立日常工作台帳和制度。同時要做大做強村、社區工作站，設立綜合便民服務窗口，推選政治素質好、熱心社區工作、有一定威信的外來人口擔任居民小組長，使外來人口同樣享受本地居民待遇，參加各項社區活動，廣泛地融入當地的政治和社會生活。各地要不拘形式地開展外來人口納入社區屬地管理的試點，將外來人口集中居住區作為本地的一個特殊社區納入當地黨委、政府統一管理，在黨委、政府組織指導下，建立外來人口黨、團、工會、婦聯等組織，定期開展各類活動，營造本地市民與外來人口和諧相處的良好氛圍。二是進一步加強協管員隊伍建設，努力形成綜合治理的整體合力。各地要嚴格按照平安創建的要求，配齊配強協管員隊伍。要充實一批素質較高、能吃苦耐勞的協管員，不斷提高協管員的經濟待遇，增強隊伍吸引能力，切實解決部分地區協管員隊伍年齡大、文化低、工資低的狀況，逐步改善協管員隊伍的素質結構，保證這支隊伍的高效運作，同時要拓展協管員的綜合協管功能，認真組織教育培訓，打破現有以登記發證為主的工作格局，實行治安管理、計生服務、衛生監督等綜合管理服務，以提高外來人口綜合治理水平。三是進一步加大領導和經費投入, 確保外來人口各項工作措施落到實處。各地、各部門要把外來人口工作列為一把手工程和政府為民辦實事的重要項目，納入經濟社會發展的總體規劃，加強領導，統籌安排，精心組織，具體部署。要建立符合外來人口發展規律的經費保障機制，確保隨著外來人口的增減而增減。市及各鎮、園區、街道要把外來人口服務管理經費列入財政預算。要按照我市實有人口的數量，撥付各職能部門的服務管理經費，保障外來人口工作的順利開展。

❷ 什麼是"1+6"村級公共服務體系

"1+6"村級公共服務體系：指將村兩委和便民服務中心、綜治維穩中心、讀書閱覽中心、遠程教育中心、老年活動中心、網路服務中心集中在一起的綜合項目。

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步加強農村公共事業建設，統籌城鄉經濟社會發展，完善農村公共服務體系，推進基本公共服務均等化，整合社會事業項目，鞏固和發展村級公共服務中心建設成果，滿足農民群眾對公共文化服務的需求。

村級公共服務中心建設是一項系統工程，是一項創新性的工作，要堅持以下原則：一是政府主導，整合資源，規劃先行；二是因地制宜，便民實用，分類指導；三是堅持標准，保證質量，體現特色；四是群眾參與，完善機制，可持續發展。

(2)村級便民服務運行機制擴展閱讀

"1+6"村級公共服務體系制定的意義：

統籌兼顧，提高效益：

1、規劃先行。把村級公共服務中心建設納入本地經濟社會發展規劃、集鎮建設和土地利用總體發展規劃。

2、統籌兼顧。村級公共服務中心的規劃建設應注意與城鄉風貌改造、精神文明建設、新農村建設等工作結合進行；在強調政府主導、統一規劃、統一建設的同時，要充分發動群眾，調動群眾的積極性和創造性。

3、在強調統一標准、保證質量的同時，要堅持因地制宜，便民實用；在加強基礎設施建設的同時，要加強長效管理制度建設和人才培訓工作；要注意與農村長遠發展相結合，既滿足當前需要，又預留發展空間。

加強領導，落實責任制：

為確保按時按質完成，鄉政府全面落實建設任務，負責本鄉建設工程實施工作，承擔建設村級公共服務中心建設工作的直接組織領導責任。

成立相應的工作機構，落實人員，切實加強領導，發揮政府主導作用。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，協調解決有關問題，統籌工作進度。

將項目建設作為對領導班子年度業績考核和幹部獎懲的重要依據。組織村黨支部等基層組織、幹部參與到建設村級公共服務中心工作中，制定有力可行的措施，切實提高工作積極性，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用。

❸ 關於村級便民服務室如何更便民問題的思考

但村級便民服務室和服務點在服務過程中，也出現了一些困難和問題，這些困難和問題只有亟待加以重視，妥善予以解決，才能促使村級便民服務真正便民。 一、存在的主要問題 當前基層便民服務室和服務點主要存在以下幾個方面的問題： 一是宣傳發動不全面。有些村受山大、地廣、人稀等環境因素影晌,在宣傳發動過程中僅走走過場,有的甚至應付了事，導致有的村民不知道鄉、村有這種辦事機構，更不知曉其服務的具體功能。 二是辦公場地不規范。很多村有臨時抱佛腳的意思,沒有按要求在便於群眾辦事的位置設置便民服務場地,而是臨時指派地應付。群眾辦事有時感覺無所適從。 三是便民服務室集中辦公流於形式。從農村一些地方實際情況看,合村並組後, 不少村莊村大、地廣人稀,居住分散,能夠在窗口直接辦理業務的較少，大部分業務，只有深入到農戶、到現場實地操作，便民服務才便民。 四是基層工作人員素質不高。有的村幹部自身業務知識不精，綜合素質不高，難以解答群眾的疑問、咨詢，影響了便民服務的效果,群眾反響較大。 五是工作人員難以做到全天候辦公。稅費改革後, 村級幹部精減，一個村一般只有三到五名幹部，形成村級事務多而人員少的局面,村幹部既要從事農業生產，又要參加各種會議，所以,難以全天候坐在辦公室，人員不能堅守崗位，工作時斷時續，造成群眾辦事仍然有找不到人的現象。 二、對策和措施 為確保村便民服務室和便民服務點真正便民，進而使基層群眾得實惠，幹部無怨氣，並進一步提高辦事效率和工作質量，建議重點從以下幾個方面抓好村級便民服務室和服務點建設。 第一，村便民服務室要做到四有。即有牌子、有人員、有制度、有台帳，有條件的村配置一台電腦。 第二，村便民服務室必須明確一名村主職幹部為村級代辦員。村級代辦員要熟悉代理事項的辦事依據、條件、程序、所需材料、承諾時限、收費標准等。 第三，建立一套對村級代辦員的考核機制。將考核機制納入村幹部的年度崗位目標責任制進行考核,和經濟工作一並考核、一起兌現。 第四，建立嚴格的村便民服務管理制度。一是村幹部坐班制度。按照鄉(鎮)政府的作息時間，由村幹部輪流在便民服務室值班, 實行全天候服務。值班人員要將需上報的受理事項及時交給村代辦員上報辦理。值班時間外，村幹部也要隨時隨地受理和解決村民提出的要求。二是優質服務制度。村幹部在服務中要做到態度熱情，誠懇待人，嚴格按照村便民服務室工作制度的有關規定辦事，嚴禁向服務對象吃、拿、卡、要。認真受理村民提出的要求，並採取立即辦、承諾辦、報送辦等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，要向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。三是當月結報制度。由專人負責，按月填寫《村便民服務直接報送事項辦理情況統計表》，並且整理歸檔,以便查閱立即辦、承諾辦、報送辦的工作落實情況。四是監督檢查制度。村支兩委要定期對便民服務報送的相關資料、服務項目、辦理期限等進行檢查,並且將工作落實情況在村務公開牆進行公開。同時設立監督舉報電話和監督意見箱，隨時接受群眾監督。五是經費保障制度。（竹山縣紀委派出第二紀工委 溫榮寶）

❹ 六位一體村級組織運行機制都有哪些

「六位一體」工作機制在「第一書記」的統一指揮協調下，制訂聯合工作方版案，明確各自工權作職責，實行同步學習培訓、同步信息研判、同步落實工作、同步走訪入戶、同步聯防聯勤、同步宣教服務、同步責任追究「七同步工作」法，大力推進「維護穩定、宣傳教育、脫貧攻堅、民族團結、基礎設施建設、宗教事務管理、改善民生、社會治理」八大行動，為進一步夯實基層基礎，壯大村級組織力量提供了堅強保障。

❺ 如何發揮村級便民服務工作站的作用，更好地為群眾服務

村級便民服務室和服務點在服務過程中，也出現了一些困難和問題，這些困難和問題只有亟待加以重視，妥善予以解決，才能促使村級便民服務真正便民。
一、存在的主要問題
當前基層便民服務室和服務點主要存在以下幾個方面的問題：
一是宣傳發動不全面。有些村受山大、地廣、人稀等環境因素影晌,在宣傳發動過程中僅走走過場,有的甚至應付了事，導致有的村民不知道鄉、村有這種辦事機構，更不知曉其服務的具體功能。
二是辦公場地不規范。很多村有臨時抱佛腳的意思,沒有按要求在便於群眾辦事的位置設置便民服務場地,而是臨時指派地應付。群眾辦事有時感覺無所適從。
三是便民服務室集中辦公流於形式。從農村一些地方實際情況看,合村並組後, 不少村莊村大、地廣人稀,居住分散,能夠在窗口直接辦理業務的較少，大部分業務，只有深入到農戶、到現場實地操作，便民服務才便民。
四是基層工作人員素質不高。有的村幹部自身業務知識不精，綜合素質不高，難以解答群眾的疑問、咨詢，影響了便民服務的效果,群眾反響較大。
五是工作人員難以做到全天候辦公。稅費改革後, 村級幹部精減，一個村一般只有三到五名幹部，形成村級事務多而人員少的局面,村幹部既要從事農業生產，又要參加各種會議，所以,難以全天候坐在辦公室，人員不能堅守崗位，工作時斷時續，造成群眾辦事仍然有找不到人的現象。
二、對策和措施
為確保村便民服務室和便民服務點真正便民，進而使基層群眾得實惠，幹部無怨氣，並進一步提高辦事效率和工作質量，建議重點從以下幾個方面抓好村級便民服務室和服務點建設。
第一，村便民服務室要做到四有。即有牌子、有人員、有制度、有台帳，有條件的村配置一台電腦。
第二，村便民服務室必須明確一名村主職幹部為村級代辦員。村級代辦員要熟悉代理事項的辦事依據、條件、程序、所需材料、承諾時限、收費標准等。
第三，建立一套對村級代辦員的考核機制。將考核機制納入村幹部的年度崗位目標責任制進行考核,和經濟工作一並考核、一起兌現。
第四，建立嚴格的村便民服務管理制度。一是村幹部坐班制度。按照鄉(鎮)政府的作息時間，由村幹部輪流在便民服務室值班, 實行全天候服務。值班人員要將需上報的受理事項及時交給村代辦員上報辦理。值班時間外，村幹部也要隨時隨地受理和解決村民提出的要求。二是優質服務制度。村幹部在服務中要做到態度熱情，誠懇待人，嚴格按照村便民服務室工作制度的有關規定辦事，嚴禁向服務對象吃、拿、卡、要。認真受理村民提出的要求，並採取立即辦、承諾辦、報送辦等多種措施幫助解決，對確實不能辦理的事項，要向群眾說明原因，耐心細致地做好解釋工作。三是當月結報制度。由專人負責，按月填寫《村便民服務直接報送事項辦理情況統計表》，並且整理歸檔,以便查閱立即辦、承諾辦、報送辦的工作落實情況。四是監督檢查制度。村支兩委要定期對便民服務報送的相關資料、服務項目、辦理期限等進行檢查,並且將工作落實情況在村務公開牆進行公開。同時設立監督舉報電話和監督意見箱，隨時接受群眾監督。五是經費保障制度。（

❻ 如何 深化村級公共服務與社會管理改革

改革是推動農村發展的不竭動力。近些年，農村進行的一系列改革，極大調動了農民的積極性，極大解放和發展了農村生產力，為促進農業發展、農民富裕和農村繁榮作出了巨大貢獻。但也要看到，目前農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，制約農村發展的種種體制性障礙依然存在，深化農村改革的任務十分艱巨。當前農村改革應重視以下幾個方面。
一、穩定和完善農村基本經營制度。要進一步完善農村土地承包法律法規和政策，加快制訂具體辦法，確保農村現有土地承包關系保持穩定並長久不變。繼續做好土地承包管理工作，全面落實承包地塊、面積、合同、證書「四到戶」，擴大農村土地承包經營權登記試點范圍。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自願有償流轉的基礎上發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉，要充分尊重農民意願，堅決防止強迫命令，防止企業、個人惡意圈地，防止土地用途的隨意改變。有序推進農村土地管理制度改革。按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，繼續推進草原基本經營制度改革。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。要深化農墾體制改革，啟動國有林場改革，開展國有林區管理體制和國有森林資源統一管理改革試點。
二、努力提高農業生產經營組織化程度。推動家庭經營向採用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，加大政策支持力度，深入推進示範社建設，拓展服務功能、提升服務層次。扶持農民專業合作社自辦農產品加工企業。積極發展農業農村各種社會化服務組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務。支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標准化生產基地，建立農業產業化示範區。
三、繼續深化農村綜合改革。在深入推進鄉鎮機構改革的同時，按照政府引導、分級負責、農民自願、上限控制、財政補助的原則，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大一事一議財政獎補試點范圍。強化鄉鎮政府社會管理和公共服務職能，建立綜合服務平台，有條件的鄉鎮要設立便民服務中心、村設立代辦點，為農民提供一站式服務。推進農村義務教育歷史債務及其他公益性鄉村債務清理化解工作。全面試行省直管縣財政管理體制，加快建立縣鄉基本財力保障機制，落實村級組織運轉經費保障政策。
四、深入推進農村金融改革。創新農村金融體制，放寬農村金融准入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相互融合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。要加強財稅政策與農村金融政策的有效銜接，引導更多信貸資金投向「三農」，切實解決農村融資難問題。進一步完善縣域內銀行業金融機構新吸收存款主要用於當地發放貸款政策。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域，大力開展農業開發和農村基礎設施建設中長期政策性信貸業務。積極推廣農村小額信用貸款。加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。積極擴大農業保險保費補貼的品種和區域覆蓋范圍，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度。
五、大力推進農村社會事業改革。發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。提高農村基本醫療服務水平，完善農村三級醫療衛生服務網路。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，把農村合作醫療的財政補助標准由80元提高到120元，這將進一步提高農民醫療保障水平。提高農村公共文化體系建設水平，建立穩定的農村文化投入保障機制。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系，擴大農村養老保險試點。農村養老保險制度的實施，是一件具有劃時代意義的大事。鼓勵各種社會力量開展與鄉村結對幫扶，健全科技、教育、文化、衛生等下鄉支農制度，引導更多城市教師下鄉支教、城市文化和科研機構到農村拓展服務、城市醫師支援農村。
六、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。推動農村基層黨組織工作創新，發展和完善黨領導的村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。因地制宜推廣本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。加強和改進農村社區建設與管理。認真研究和解決農村的各種問題，全面推進社會主義新農村建設。

❼ 結合所學政治知識,分析建設村級便民服務中心的意義

建設便民服務中心是改革的方向，群眾的要求，發展的需要，是鄉鎮政府的一場自我革命，是政府職能定位的大調整，是政府管理理念和管理方式的大變革，是創新服務模式，規范服務行為，提高行政效能，打造服務型政府的一個重要平台和載體。
（一）建設鄉鎮便民服務中心，是貫徹落實行政許可法，改革鄉鎮管理體制的必然要求。目前，我們正處於改革的攻堅階段，改革行政管理體制，建立服務政府、陽光政府是大勢所趨，勢在必行。隨著社會主義市場經濟逐步完善，農村稅費改革及鄉鎮綜合配套改革的不斷深入，作為離群眾最近的鄉鎮政府如何適應建設社會主義新農村、全面建設小康社會的需要；如何使鄉鎮工作由「抓事務、抓管理」，向「抓產業、抓服務」上轉移；如何進一步整合服務項目，集中人力資源，建設以為群眾服務為中心的便民服務機構；如何實現區、鎮聯動，為基層群眾提供更便捷、更優質的服務，是當前鄉鎮行政管理體制改革的重點。行政許可法對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式，以及政府工作人員的行為方式，提出了新的要求。鄉鎮便民服務中心就是遵循合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則，對簡化行政審批程序、提高辦事效率和提供優質服務提出了具體的實施辦法，通過對相關機構的撤並和職能的整合，組建統一辦事的平台和公共服務的窗口，實現行政資源的重組和優化，實行「一站式」服務，使行政審批初步實現了從分散向集中、從無限期向限時、從串聯式向並聯式的轉變，通過實行政務公開，規范辦事程序和流程，辦事手續由繁變簡，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，縮短辦理時間，提高行政效率，從而提高政府的誠信度。
（二）建設鄉鎮便民服務中心，是當今農民群眾在新形勢下的迫切要求。如今的形勢是，農民群眾對政府服務需求在向多元化、便捷化、優質化的方向發展，農民需要政府提供直接服務的前沿窗口，需要政府提供脫貧致富和勞務輸出的信息基地、招商引資和項目建設的綠色通道的平台，需要政府切實解決群眾生產生活中遇到的各類熱點、難點問題等等，鄉鎮便民服務中心的宗旨就是便民、提高機關效能，提供優質服務，.實行「一站式」辦公，陽光操作，規范運行，體現公開、公平、公正的原則，完善政府的社會管理和公共服務職能，提高公共服務質量，切實解決機關一定程度上存在的「門難進、事難辦，臉難看，話難聽」的現象，群眾由過去「進機關求人辦事」變為「進中心接受服務」，初步找回了「上帝」的感覺，鄉鎮便民服務中心成為黨和政府聯系群眾的紐帶，服務群眾的窗口，體現黨和政府親民愛民的良好形象。
（三）建設鄉鎮便民服務中心，是經濟發展的需要。當前，區域經濟競爭越來越激烈，而這種競爭，說到底就是服務環境的競爭。誰的服務質量好、效率高，誰的經濟環境優，誰就能贏得客商、贏得投資，誰就發展快。鄉鎮便民服務中心就是區域經濟軟環境的展示，是創新投資環境的必然選擇，是從機制上改善投資環境的一個切入點。優惠政策的作用總是有限的，而服務的作用卻是無限的，只有提供優質服務，才能使群眾滿意，使企業滿意，才能吸引更多的客商前來投資，促進經濟的快速發展。而鄉鎮便民服務中心規范的辦事程序，明確的工作職責和服務內容，優質的承諾服務，有效解決了部門之間相互推諉扯皮的現象，部門之間密切配合，協調運轉，大大提高了工作效率，優化了經濟發展環境，促進了農村經濟的發展。